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Existem maneiras claras de reformar o processo de perdão para funcionar como os fundadores pretendiam.
O presidente Trump não usa seu poder de perdão com frequência, mas quando o faz, ele abusa de tudo.
Em menos de quatro anos no cargo, o Sr. Trump zombou da misericórdia, distribuindo clemência a algumas das pessoas mais deploráveis do país, um número alarmante das quais por acaso são seus amigos , enquanto ignoram dezenas de milhares de outras candidatos merecedores.
Na quarta-feira, Trump mais uma vez concedeu perdão a alguns de seus aliados mais próximos: Paul Manafort, seu ex-presidente de campanha; Roger Stone, seu confidente de longa data; e Charles Kushner, o pai de seu genro, Jared Kushner. Essas concessões, junto com outras 26, seguiram-se a 20 do Sr. Trump emitidos um dia antes, muitos para uma galeria de bandidos de malfeitores que não deveriam estar na lista de misericórdia de ninguém. Entre eles, quatro guardas de segurança da Blackwater condenados pelo assassinato de civis iraquianos, três ex-membros republicanos corruptos do Congresso e duas figuras que se declararam culpadas como parte da investigação do conselho especial na Rússia.
Claro, o Sr. Trump jogou um osso para algumas pessoas condenadas sob leis de três strikes ultrajantemente severas, como Weldon Angelos, que pegou 55 anos de prisão por vender maconha enquanto portava uma arma. Mas essas são as exceções. Em geral, se você não é um xenófobo , um troll de direita , um oficial militar homicida , um velho amigo ou um peru , sua chance de ser perdoado por esse presidente gira em torno de zero.
O que torna o histórico de clemência de Trump ainda pior é como ele é insignificante. Como diz a velha piada, a comida é horrível e as porções são muito pequenas. Até o momento, Trump emitiu um total não tão grande de 94 perdões e comutações de sentenças – menos do que qualquer presidente, exceto George HW Bush em mais de 100 anos. Ele pode adicionar mais alguns a essa lista, é claro, mesmo que apenas perdoando preventivamente seus advogados e familiares.
A abordagem mesquinha e egoísta de Trump à clemência se deve em parte à sua visão transacional da lei como algo para punir seus inimigos e proteger a si mesmo, seus amigos e aliados. Mas é um poder fácil de abusar porque é quase ilimitado. Embora o Sr. Trump possa ser o agressor mais flagrante, ele está longe de ser o primeiro. Do perdão de Bill Clinton ao financista fugitivo Marc Rich ao perdão de Gerald Ford a seu antecessor Richard Nixon, há muitos exemplos de presidentes de ambos os partidos explorando a misericórdia por motivos duvidosos.
A solução não é os presidentes perdoarem menos pessoas; é perdoar mais, com mais consideração e mais consistência.
Enquanto o presidente eleito Joe Biden se prepara para assumir, ele tem a oportunidade de reimaginar esse poder profundamente importante, mas há muito abusado, e fazê-lo funcionar mais como pretendiam seus fundadores: como um contrapeso para processos injustos e punições excessivas. “Sem um acesso fácil às exceções em favor da culpa infeliz, a justiça teria um semblante muito sanguinário e cruel”, escreveu Alexander Hamilton no Federalist No. 74 .
Se já houve um momento para reformar o sistema, é agora. A crise de décadas nas prisões americanas colocou milhões de pessoas atrás das grades, muitas delas sofrendo sentenças extremamente desproporcionais. No verão passado, o país foi engolfado por protestos em massa contra os abusos da justiça criminal, e as prisões continuam a suportar muitos dos piores surtos de coronavírus do país. Leis federais recentes, incluindo uma assinada por Trump, aliviaram algumas das sentenças mais flagrantes, mas não fizeram o suficiente. Existem atualmente cerca de 14.000 petições de clemência à espera de ação. E, ao contrário de muitas outras partes do governo federal, a clemência é uma área em que os presidentes podem fazer muitas coisas boas por conta própria e rapidamente.
Primeiro e mais importante: retomar o controle do processo de perdão. O poder de conceder misericórdia pode ser apenas do presidente, mas o escritório do advogado de indulto opera fora do Departamento de Justiça. Na maioria das administrações, antes que qualquer pedido de clemência possa chegar à mesa do presidente, ele precisa sobreviver à revisão por um punhado de pessoas cujo trabalho é obter condenações, não desfazê-las. Em alguns casos, os mesmos promotores que mandaram uma pessoa para a prisão são solicitados a opinar sobre a concessão de misericórdia a essa pessoa. É “semelhante a ter fãs dos Yankees escolhendo o arremessador inicial do Red Sox”, escreveu Mark Osler, um professor de direito da Escola de Direito da Universidade de St. Thomas que defende uma reforma abrangente de clemência.
Os preconceitos intrínsecos dos promotores são exacerbados pelo medo de um revés público se qualquer concessão de clemência der errado – digamos, se uma pessoa cometer um crime depois de receber alívio.
O abismo entre os presidentes e suas decisões de perdão confundiu executivos de ambas as partes. Um dos últimos conselhos que o presidente George W. Bush deixou ao novo presidente Barack Obama foi escolher uma política de perdão e segui-la. Obama não deu ouvidos ao aviso. Ele hesitou por anos antes de finalmente desenvolver padrões claros de clemência no final de seu segundo mandato. Resultado: misericórdia para mais de 1.900 pessoas, muitas delas cumprindo sentenças absurdamente longas por crimes de drogas de baixa gravidade. Isso foi muito bom, mas enquanto o Departamento de Justiça mantiver o controle sobre o processo, ele facilmente reverte para a forma.
Não é suficiente simplesmente trazer perdões de volta à Casa Branca. O desrespeito quase total de Trump por qualquer processo mostra o perigo disso. Em vez disso, Osler propõe o estabelecimento de um conselho ou comissão de clemência com linha direta com o presidente e composto por especialistas na área de justiça criminal, em vez de políticos preocupados com a possibilidade de suas decisões afetarem suas perspectivas eleitorais. Os membros do conselho devem refletir a diversidade da nação em termos de raça, geografia e ideologia política. Quase todos os estados incorporam o trabalho de um conselho ou comissão em seus processos de clemência; não por coincidência, os estados geralmente fazem um trabalho muito melhor no tratamento de suas petições do que o governo federal.
O Sr. Biden poderia criar e compor um conselho de clemência por ordem executiva. Ele também poderia evitar o erro de Obama estabelecendo padrões claros e consistentes para considerar petições no início de seu governo. O que o Departamento de Justiça atualmente considera – a gravidade do crime, se o criminoso expressou remorso e demonstrou reabilitação – é razoável, mas muitas vezes não se reflete em decisões de clemência. (Certamente não as do Sr. Trump.)
O Congresso também tem um papel importante a desempenhar . O poder de perdão é vasto, mas não sem limites. Por exemplo, os presidentes não podem violar os direitos constitucionais fundamentais com seus perdões, balançar os perdões como forma de escapar do sistema de justiça ou oferecer misericórdia em troca de subornos. Alguns estudiosos constitucionais dizem que não podem perdoar a si mesmos , embora nenhum presidente ainda tenha tentado. Para lembrar aos presidentes que eles estão sendo vigiados, o Congresso pode exigir que a Casa Branca emita um relatório de clemência regular, conforme muitos estados exigem como parte de seu processo. Também pode investigar indultos individuais por possíveis abusos, como fez após o perdão de Clinton a Rich. E pode impor consequências, até e incluindo o impeachment.
Falando em impeachment, o Sr. Trump tem algumas semanas restantes no cargo, durante as quais ele poderia escolher fazer pelo menos algumas reparações por sua degradação do poder de perdão, por exemplo, considerando as petições de até mesmo algumas das milhares de pessoas que ainda esperam . Não estamos prendendo a respiração. É mais provável que uma reforma real venha de Biden, que tem suas próprias reparações a fazer. Como senador, Biden ajudou a redigir e defender muitas das mais severas leis federais de condenação por crimes das décadas de 1980 e 90, leis que impulsionaram a crise carcerária do país em primeiro lugar. Ele não pode desfazer os danos que essas leis federais infligiram, mas pode começar a repará-los, e também a seu próprio legado nessa questão, reformando o poder de perdão do zero.
Da Redação O Estado Brasileiro
Fonte: CE-NYT
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