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A Grã-Bretanha está finalmente saindo da União Europeia, mas sua saída formal é apenas o começo de uma experiência de alto risco para desfazer as relações comerciais em um continente integrado.
Para negociadores cansados da Brexit de ambos os lados do Canal da Mancha, um acordo comercial de véspera de Natal selou 11 meses de árduas deliberações sobre a saída da Grã-Bretanha da União Europeia, abrangendo detalhes tão misteriosos como quais espécies de peixes poderiam ser capturadas pelos barcos de cada lado em Águas britânicas.
Mas para muitos outros – entre eles banqueiros, comerciantes, caminhoneiros, arquitetos e milhões de migrantes – o Natal foi apenas o começo, o primeiro dia de uma experiência imprevisível e de alto risco para desvendar uma teia de relações comerciais em toda a Europa.
O negócio , longe de fechar o livro sobre a tumultuada parceria da Grã-Bretanha com a Europa, abriu um novo, começando nas primeiras páginas com o que os analistas dizem que será a maior mudança da noite para o dia nas relações comerciais modernas.
Nos quatro anos desde que os britânicos votaram para romper meio século de laços com a Europa, muitos migrantes pararam de se mudar para a Grã-Bretanha a trabalho e empresas britânicas enviaram funcionários a Paris e Frankfurt para estabelecer pontos de apoio no continente. Mas, para todos esses preparativos, sete dias são tudo o que resta entre os negócios e uma avalanche de novos obstáculos comerciais em 1º de janeiro.
“Vamos ter que aprender como fazer isso à medida que avançamos”, disse Shane Brennan, executivo-chefe da Cold Chain Federation, um grupo britânico que representa empresas de logística. “Vamos torcer para que seja melhor no final, mas será lento, complexo e caro.”
Os distribuidores britânicos, poupados da calamidade de uma separação sem acordo , estavam, no entanto, lutando para preparar a primeira de centenas de milhares de novas certificações de exportação para permitir que sua carne, peixe e laticínios fossem vendidos ao bloco. Os alimentos britânicos, antes isentos de tais controles onerosos, agora enfrentam as mesmas inspeções que as importações europeias de países como Chile ou Austrália.
O setor de serviços da Grã-Bretanha – abrangendo não apenas o poderoso setor financeiro de Londres, mas também advogados, arquitetos, consultores e outros – foi largamente deixado de fora do acordo de 1.246 páginas, apesar de o setor ser responsável por 80% da atividade econômica britânica.
O acordo também fez pouco para acalmar os migrantes europeus, alguns dos quais deixaram a Grã-Bretanha durante a pandemia e agora estão lutando para determinar se precisam voltar para estabelecer o direito de se estabelecer na Grã-Bretanha antes que a divisão seja finalizada em 31 de dezembro.
“A partir de 1º de janeiro, a paisagem muda e o cobertor de segurança do período de transição se foi”, disse Maike Bohn, cofundadora da the3million , que apóia cidadãos europeus na Grã-Bretanha, expondo seus temores de que os europeus serão empregos e apartamentos alugados injustamente recusados em meio à confusão sobre as regras. “Há apreensão e também dormência.”
Os negociadores não publicaram formalmente o volumoso acordo comercial, embora ambos os lados tenham oferecido resumos, deixando analistas e cidadãos comuns incertos sobre alguns detalhes, mesmo enquanto legisladores na Grã-Bretanha e na Europa se preparam para votá-lo em questão de dias.
Mas há muito estava claro que o acordo ofereceria à City de Londres, um centro para bancos internacionais, gestores de ativos, seguradoras e fundos de hedge, poucas garantias sobre o comércio futuro através do Canal da Mancha . A Grã-Bretanha vende cerca de 30 bilhões de libras, ou US $ 40 bilhões, de serviços financeiros para a União Europeia a cada ano, lucrando com um mercado integrado que torna mais fácil, em alguns casos, vender serviços de um país membro para outro do que vender serviços de um Estado americano para outro.
O novo acordo comercial facilita o fluxo de mercadorias através das fronteiras britânicas. Mas isso deixa as empresas financeiras sem o maior benefício da adesão à União Europeia: a capacidade de oferecer serviços facilmente a clientes em toda a região a partir de uma única base. Isso há muito permite que um banco em Londres conceda empréstimos a uma empresa em Veneza ou negocie títulos para uma empresa em Madrid.
Essa perda é especialmente dolorosa para a Grã-Bretanha , que teve um superávit de £ 18 bilhões, ou US $ 24 bilhões, no comércio de serviços financeiros e outros com a União Europeia em 2019, mas um déficit de £ 97 bilhões, ou US $ 129 bilhões, no comércio de bens.
“O resultado do negócio é que a União Europeia retém todas as suas vantagens atuais no comércio, principalmente de bens, e o Reino Unido perde todas as suas vantagens atuais no comércio de serviços”, disse Tom Kibasi, ex-diretor do Instituto for Public Policy Research, um instituto de pesquisa. “O resultado dessa negociação comercial é precisamente o que acontece com a maioria dos acordos comerciais: a parte maior consegue o que quer e a parte menor rola.”
Concordar em permitir que mercadorias cruzassem a fronteira sem tarifas onerosas garantiu que os suprimentos mais vitais – ou seja, alimentos e remédios – estivessem acessíveis em toda a Europa. Um acordo sobre mercadorias também era mais fácil de fechar; dadas as intrincadas regulamentações financeiras de cada país, como quanto dinheiro os bancos devem manter, a maioria dos acordos comerciais contorna os setores de serviços.
Mas o Brexit não era a maioria dos acordos comerciais: estava erguendo barreiras, não derrubando-as, dentro de um mercado europeu que é excepcionalmente bem conectado.
Depois de 1º de janeiro, a venda de serviços, uma vez garantida, dependerá de decisões colcha de retalhos de reguladores europeus sobre se as novas regulamentações financeiras da Grã-Bretanha são próximas o suficiente das suas para serem confiáveis. Embora a experiência de Londres seja difícil de igualar, colocando suas empresas financeiras e de serviços em uma posição forte para enfrentar a tempestade, alguns obstáculos são inevitáveis. Os britânicos que vivem na Europa e que têm contas bancárias no Reino Unido já foram informados de que suas contas serão encerradas .
“Imagine se você pegasse o Reino Unido e o mudasse para o Canadá ou Austrália”, disse Davide Serra, presidente-executivo da Algebris Investments, uma empresa de gestão de ativos com escritórios em toda a Europa. “Isso é o que isso faz com os serviços. O Reino Unido se tornou um terceiro país. ”
Ao anunciar o acordo comercial esta semana, o primeiro-ministro Boris Johnson, da Grã-Bretanha, reconheceu que ofereceu “não tanto” acesso para empresas financeiras “como gostaríamos”. Mas ele não foi tão direto quanto às dificuldades enfrentadas até mesmo pelos varejistas britânicos sob o acordo, disseram analistas.
Ao prometer que “não havia barreiras não tarifárias” à venda de mercadorias após o Brexit, ele ignorou as dezenas de milhões de declarações alfandegárias, avaliações de saúde e outros controles pelos quais as empresas agora serão responsáveis.
A Grã-Bretanha carece de agentes alfandegários necessários para lidar com esses documentos, e até mesmo os veterinários que realizam exames de saúde, disseram especialistas do setor. E, nos últimos dias, os caminhoneiros europeus receberam uma previsão alarmante da destruição causada por atrasos de embarque de até mesmo alguns dias, quando ficaram presos em portos britânicos por causa de proibições de viagens conectadas à nova variante do coronavírus.
“É um problema enorme que vai custar à indústria milhões de libras e euros”, disse Alex Altmann, sócio responsável por questões relacionadas ao Brexit na Blick Rothenberg, uma prática contábil e tributária. “No final do dia, isso será repassado aos consumidores.”
Para os cidadãos europeus que vivem na Grã-Bretanha, a conclusão de um acordo com o Brexit pouco ajudou a diminuir os temores sobre como as novas regras de imigração do país poderiam complicar suas vidas. Os migrantes foram autorizados a solicitar o chamado “status estabelecido” na Grã-Bretanha. Mas poucas providências foram feitas para pessoas que não podem concluir o processo online, muito menos para pessoas que não percebem que precisam de permissão para permanecer em um país onde viveram por décadas.
“Há potencial para uma crise nos próximos um ou dois anos em relação aos migrantes da UE que já estiveram aqui, e estiveram aqui por um longo tempo, mas caíram pelas rachaduras do sistema de registro”, disse Robert Ford, professor de política na Universidade de Manchester.
As limitações do acordo do Brexit refletem o fato de que, mesmo com as regulamentações financeiras e outras ficando mais complexas nos últimos anos, os acordos comerciais têm lutado para acompanhar o ritmo, disse David Henig, analista do Centro Europeu para Economia Política Internacional.
Mas a Grã-Bretanha também limitou o que buscava no acordo a algumas áreas-chave, tornando o surgimento de um acordo básico quase inevitável, disseram analistas.
Próximo a um rompimento sem acordo, envolvendo enormes congestionamentos nas fronteiras e profunda incerteza para as empresas, o acordo foi um bálsamo. Mas mesmo com tal acordo, o caminho a seguir é incerto.
“O Brexit sempre será um golpe de longa data para a competitividade do Reino Unido”, disse Kibasi, o analista. “Mas a maneira como tudo vai se desenrolar é prejudicando o investimento no Reino Unido, então é um furo lento, não uma queda rápida.”
Da Redação O Estado Brasileiro
Fonte: Novos Obstáculos à medida que a Grã-Bretanha termina a luta Brexit
NYT – Benjamin Mueller
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